История
Международные торговые отношения зародились несколько столетий назад. Тем не менее, до конца XIX века не выполнялось никаких согласованных мероприятий, направленных на предупреждение распространения опасных вредителей между странами. Затем некоторые государства стали предпринимать попытки обезопасить свои растительные ресурсы от вредителей, болезней и сорных растений. Со временем в каждой стране, ведущей экспорт и импорт товаров, сформировались организации, в обязанности которых входило проведение карантина растений.[1]
В России история карантина начинается с 1873 года – именно в этот период вышел в свет первый официальный документ, согласно которому в страну запрещался ввоз виноградной лозы, зараженной филлоксерой. Однако лишь в 1925 году, уже в СССР, начало создаваться единое карантинное законодательство. 5 июня 1931 года была создана Государственная карантинная служба. Тогда же сформирован ряд документов, самым главным из которых было положение о карантинном контроле, регулирующем ввоз в страну растений и сельскохозяйственной продукции.[1]
Герб россельхознадзора
Соответственно направлениям защиты, были разработаны разные виды карантина: садовый, хлопковый, картофельный и т.д. На основании результатов о зараженности разных культур составлен список карантинных вредителей, претерпевший в дальнейшем ряд изменений. В 1933 году сформирована Центральная и местные карантинные лаборатории.[3]
Постепенно структура и обязательства карантинной службы значительно расширились. Она стала отвечать за соблюдение правил заготовки и производства растительной продукции, организацию транспортировки растительных материалов, наблюдение за их хранением и реализацией. Большое значение имело и развитие профилактического направления карантинных мероприятий: предупреждение распространения карантинных видов между регионами страны, устранение условий, препятствующих их акклиматизации и размножению.[1]
В последние годы карантинные мероприятия организованы на строго научной основе знаний биологии и экологии вредных организмов, что позволяет сделать их более эффективными и целенаправленными. На протяжении вот уже более 80 лет Карантинная служба успешно развивается и выполняет свои функции.[1] Благодаря ей, на территорию страны не проникли карантинные организмы, чрезвычайно распространенные за ее пределами: мексиканский хлопковый долгоносик, техасская корневая гниль, ряд опасных щитовок и червецов.[3]
Россельхознадзор
С 2005 года карантинная служба входит в состав Россельхознадзора, который, в свою очередь, является официальной национальной организацией по карантину и защите растений, ответственной за выполнение обязанностей, предусмотренных статьей IV Международной конвенции по карантину и защите растений.[2]
Список стран-участниц ЕОЗКР
Австрия, Азербайджан, Албания, Алжир, Белоруссия, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Гернси, Греция, Дания, Джерси, Израиль, Иордания, Ирландия, Испания, Италия, Казахстан, Кипр, Кыргызстан, Латвия, Литва, Люксембург, Македония, Мальта, Молдова, Марокко, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Россия, Сербия, Словакия, Словения, Тунис, Турция, Узбекистан, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция, Швейцария, Эстония.
Международное сотрудничество
В 1951 году была сформирована межправительственная Европейская Организация по карантину и защите растений, ответственная за международное сотрудничество в области карантина и защиты растений в Европейском и Средиземноморском регионе. На момент основания в нее входило 15 государств-участников, а сегодня их количество составляет 50.[1]
Главной руководящей единицей ЕОЗКР является Исполнительный комитет, которым руководит ее Совет. Кроме того, в структуре есть рабочие группы и группы экспертов, а также секретариат, возглавляемый генеральным директором и его заместителем.[1]
ЕОЗКР преследует цели разработки международной стратегии против ввоза и расселения карантинных вредителей, болезней и сорных растений, при этом мероприятия направлены не только на сельское и лесное хозяйство, но и на некультивируемую среду – биологическое разнообразие видов растений.[1]
Представители каждой из стран, в том числе России, находятся в составе Совета, который ежегодно проводит заседания. Дважды в год организуются встречи Исполнительного комитета, в котором участвуют представители семи стран, избираемых по принципу ротации. Рабочие группы и группы экспертов также имеют смешанный состав.[1]
Членство России в ЕОЗКР позволяет приводить российские карантинные стандарты к стандартам более прогрессивного международного законодательства, способствует непрерывному развитию международной торговли, усовершенствованию обеспечения фитосанитарной безопасности в нашей стране. Секретариат Организации обеспечивает постоянный обмен информацией о появлении и распространении карантинных вредителей, а качество фитосанитарного контроля в нашей стране улучшается благодаря следованию современным рекомендациям ЕОЗКР.[1]
Структура
Карантинная служба управляется центральным аппаратом Россельхознадзора. В число подведомственных организаций входят:
- территориальные управления Россельхознадзора;
Функции – контроль и надзор в сфере карантина и защиты растений, обеспечение безопасности растительной продукции. - научно-исследовательские институты Россельхознадзора;
Функции – разработка новых способов борьбы с карантинными вредителями, подготовка специалистов, развитие научного подхода в осуществлении карантинных мероприятий. - пограничные пункты пропуска;
Функции – осуществление пограничного карантинного надзора, предотвращение ввоза зараженной продукции. - референтные центры Россельхознадзора;
Функции – реализация государственной политики в сельском хозяйстве и производстве; обеспечение деятельности в сфере проведения государственных экспертиз, исследований и обследований; осуществление в качестве органа по сертификации (или испытательной лаборатории) различного вида работ во многих областях, включая обеспечение качества и безопасности зерна, а также побочных продуктов переработки зерна. - федеральные государственные унитарные предприятия;
Функции – обработка и производство растительной продукции в соответствии со стандартами карантина растений, проведение аудитов отчетности.
Полномочия
Карантинная служба ответственна за проведение широкого ряда карантинных мероприятий. Ее представители могут:
- проводить первичный и вторичный досмотр импортируемых и экспортируемых грузов растительного происхождения.
- посещать любые подкарантинные объекты, в том числе принадлежащие частным собственникам и индивидуальным предпринимателям, для проведения фитосанитарного обследования и прочих контролирующих мер.[4][6]
- запрашивать документы и получать информацию, касающуюся карантина растений, от граждан, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления и других структур и лиц, во владении которых находятся подкарантинные объекты.
- давать предписания об устранении нарушений в установленные сроки.
- принимать решения о необходимости очистки, дегазации, обеззараживания, возврата подкарантинной продукции.[4][6]
- при необходимости изымать и уничтожать подкарантинную продукцию в порядке, установленном законодательством РФ.[6]
Помимо прочего, надзор осуществляет выдачу карантинных сертификатов.
Финансирование службы осуществляется за счет средств федерального бюджета.[5]
Ссылки
Все статьи в теме словаря: Карантин растений
Статья составлена с использованием следующих материалов:
Литературные источники:
1.
Васютин А.С. Карантин растений в Российской Федерации/ Васютин, А.С., Сметник А.И., Мордкович Я.Б. и др. Под редакцией Васютина А.С. и Сметника А.И. - М.: Колос, 2001 - 376 с.: (16) л. ил.: ил.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 29.05.2006 N 329 "ОБ ОФИЦИАЛЬНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО КАРАНТИНУ И ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ"
Справочник по карантинным и другим опасным вредителям, болезням и сорным растениям. – М.: Колос, 1970. – 15с.
Федеральный закон о карантине растений, ред. № 116-ФЗ от 25.07.2002 г.
Федеральный закон о карантине растений, ред. № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.
Федеральный закон о карантине растений, ред. № 242-ФЗ от 18.07.2011 г.
Оставьте свой отзыв:
Отзывы:
Комментарии для сайта Cackle